美對華光伏雙反案最終裁決將于3月2日公布
2006-01-01
美國商務(wù)部日前對華太陽能電池(板)雙反案做出反補(bǔ)貼緊急情況初裁，打破了之前中美間的對話氛圍。鑒于中方態(tài)度，美商務(wù)部決定將在2012年3月2日進(jìn)行裁決。如獲通過，美方將向前追溯90天對中方涉案產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。
需求加大促輸美產(chǎn)品激增
去年10月，美國7家太陽能電池板生產(chǎn)商向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(huì)提起貿(mào)易申訴，要求美國政府對中國出口到美國的太陽能電池(板)展開“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)調(diào)查，并征收超過100%的反傾銷關(guān)稅。
中國政府和光伏產(chǎn)業(yè)界對此都表明了堅(jiān)決反對的態(tài)度，并且指出美方的這一舉動(dòng)將對中美兩國光伏產(chǎn)業(yè)乃至新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。而美方一度將公布初裁結(jié)果自2012年的2月13日推遲到3月2日，此舉被看作是雙方通過對話手段解決“雙反”案的開始。
但美商務(wù)部日前認(rèn)為，中國太陽能電池制造企業(yè)在2011年10-12月的較短期間內(nèi)，向美國大量出口太陽能電池，其數(shù)量和金額與2011年7-9月期間相比，激增了15%以上。為防止難以補(bǔ)救的損害，美商務(wù)部決定將在2012年3月2日初步裁定反補(bǔ)貼稅率后，向前追溯90天開始征稅，即2011年12月3日以后進(jìn)口至美國的中國涉案產(chǎn)品均將被征收反補(bǔ)貼稅。
業(yè)內(nèi)人士指出，之所以追溯90天開始征稅，是因?yàn)槊郎虅?wù)部擔(dān)心中國光伏企業(yè)在初裁之前，有意加大對美國的出口量。二季度美國進(jìn)入光伏裝機(jī)的旺季，一旦美商務(wù)部對華征收雙反稅，屆時(shí)輸美光伏產(chǎn)品的價(jià)格將明顯提高，因而在2011年四季度和今年一季度，美國的供應(yīng)商可能會(huì)加大采購量，而企業(yè)迫于庫存壓力也需要增加出口量。另外，由于美國幾個(gè)州太陽能光伏補(bǔ)貼項(xiàng)目即將到期，補(bǔ)貼政策將取消，一些美國光伏企業(yè)趁機(jī)加大了從中國的進(jìn)口量。
擔(dān)心美雙反裁決傳導(dǎo)至歐洲
追溯成立還需國際貿(mào)易委員會(huì)同意，目前這一決定對企業(yè)不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，即便美國針對華太陽能電池板企業(yè)“雙反”也僅對部分企業(yè)有直接影響。據(jù)了解，無錫尚德2011年出口美國的太陽能電池板約占公司總出口量的20%，光伏行業(yè)對美的出口量在10%左右。
但上述分析人士指出，當(dāng)前美國國內(nèi)大選臨近，在貿(mào)易保護(hù)主義日漸抬頭的大背景下，此次初裁結(jié)果為最終“雙反”裁決結(jié)果奠定了基調(diào)。而一旦美國市場的“雙反”成立，接下來這種勢頭很有可能傳導(dǎo)至占據(jù)大多數(shù)出口量的歐洲市場。
“現(xiàn)在最擔(dān)心美國對華雙反裁決會(huì)傳導(dǎo)至歐洲。”發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰介紹，中國光伏產(chǎn)品95%以上都出口到海外市場，特別是集中于歐洲市場，如果歐洲市場也對中國光伏產(chǎn)品實(shí)施反傾銷，將對中國光伏業(yè)帶來致命一擊。A股光伏企業(yè)2011年業(yè)績預(yù)告也顯示，國內(nèi)光伏企業(yè)的凈利潤正迅速下滑。