德國削減光伏補貼 中國企業將受嚴重影響
2012-02-27
德國政府進一步削減太陽能光伏補貼，太陽能光伏產業政策調整力度可能超過預期。德國太陽能產業政策調整不僅將對其國內企業，也將對中國太陽能光伏企業產生重要影響。電纜管道密封系統
大投入低產出 反對呼聲增強
目前，德國是世界最大的太陽能電力市場，全球新增的太陽能發電設備一半在德國，總裝機容量2500萬千瓦。由于德國政府一直執行太陽能電力補貼政策（根據德國《可再生能源法》，電力公司必須高價購買用戶多余的太陽能電力，政府再根據情況提供補貼），過去10年，德國政府對太陽能光伏產業補貼超過1000億歐元，占新能源領域補貼總額的50%。政府對太陽能產業巨大的資金投入，卻只滿足了3%的用電需求，遠少于風能所實現的8%，導致國內反對太陽能發電的呼聲日益增強。德國經濟學家厄爾德曼也表示，發展太陽能可能是德國在環保政策上“最昂貴的錯誤”。
產業受政策與市場雙重因素影響
此次德國執政聯盟密鼓地修訂《可再生能源法》，轉而將風能作為新能源的主攻方向。計劃對德國太陽能發電新裝機容量進行嚴格控制，并對上網電價補貼額度進行大幅削減。德國太陽能產業協會警告稱，該計劃將影響德國光伏產業10萬個工作崗位，整個產業將面臨嚴重危機。
據分析，德國太陽能光伏企業陷入困境的原因一方面是政府補貼不斷減少，另一方面源于全球的激烈競爭。目前，全球光伏產業產能嚴重過剩，供大于求必然導致價格下跌。僅去年前9個月，光伏產品的價格就下降了30%。業內人士估計，德國太陽能光伏行業將迎來一番大洗牌，最終可能只余1/3的公司生存。
埋怨中國產品競爭
與德國同行相比，中國企業生產的太陽能光伏產品價格占優、質量也不差。德國一些太陽能企業便將自身困局歸咎于中國競爭。德國太陽能電池模板生產商Solon SE公司在破產聲明中強調，它們遭遇了中國產品的“低價競爭”。另據德新社1月15日報道，一些德國太陽能企業希望政府對中國太陽能廠商征收懲罰性關稅。中部德國太陽能谷研究協會會長奧利希稱，“現在的競爭明顯扭曲。中國在大幅擴張產能并確立了穩定的市場地位”。
中國賽維LDK不久前決定收購德國Sunway光伏公司也遭到非議。《法蘭克福匯報》刊文稱，歐盟原指望中國動用超過3萬億美元的外匯儲備來購買歐洲國債，緩解歐債危機，沒想到中國企業卻趁著廉價“搶灘”歐洲企業和基礎設施建設。德國經濟部指出，2008年德國新增太陽能光電市場份額的60%由德國太陽能企業占有，中國廠商只占21%。到了2011年，中國廠商份額達到60%，而德國企業份額則縮小至15%。
業界呼吁：謹慎對待 保留競爭
光伏企業加拿大太陽能公司在慕尼黑舉行新聞發布會，呼吁歐洲不要效仿美國的惡劣先例，對中國太陽能企業設置貿易障礙。發布會指出，懲罰性關稅將影響歐洲太陽能行業的上千個工作崗位，歐洲光伏項目的開發商、安裝商和服務企業也都將受到連帶影響，這對深陷危機的歐洲來說不是什么好事。“德國之聲”的一篇署名文章指出，批評中國太陽能企業的人或許忘了，德國太陽能企業多年來也得到了政府的大力扶持。
美國能源政策專家克里斯·布朗認為，中國發展太陽能光伏是發展新能源戰略的一部分，目的是擺脫對能源進口的依賴，減少環境污染。在支持研發的相關政策鼓勵下，中國太陽能光伏企業已經形成了自己的品牌和技術基礎。業內分析師維希特則認為，德國從事光伏產業的多是中小企業，無法進行規模化生產。中國則不同，大工廠通過規模化生產可以壓低成本。《金融時報》德文版的文章說，部分德國太陽能企業的弱點越來越明顯：規模太小，沒有競爭力，產品成本高以及專業化程度不夠。
德國太陽能產業協會總裁克尼希表示，長遠來看，太陽能產業的激烈競爭有利于行業發展。依靠技術進步、規模化生產和激烈的國際競爭，太陽能行業正在朝著生產廉價能源的目標不斷前進。